信陽市20多年如一日，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，從實現(xiàn)勞務(wù)有效輸轉(zhuǎn)，到形成勞務(wù)經(jīng)濟，主流媒體稱之為“偉大的創(chuàng)舉、成功的實踐”和可喜的“信陽現(xiàn)象”。信陽勞務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)出了品牌，為農(nóng)區(qū)、山區(qū)、蘇區(qū)、貧困區(qū)和剩余勞動力較多的地方解決就業(yè)、富裕農(nóng)民、增強實力趟出了路子，提供了經(jīng)驗。正如被譽為“農(nóng)民工書記”的信陽市委書記劉懷廉所言：勞務(wù)經(jīng)濟是破解“三農(nóng)”的金鑰匙，是推進現(xiàn)代化的“加油器”，是加快工業(yè)化的“發(fā)動機”，是加快城鎮(zhèn)化的“助推器”，是城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的“潤滑劑”。

　　結(jié)合信陽現(xiàn)狀，要進一步提升勞務(wù)經(jīng)濟，必須從認識理念、輿論支持、保障措施和促進勞務(wù)輸出輸入地“兩業(yè)”發(fā)展等幾個方面下工夫、做文章。

　　認識同心，理念上創(chuàng)新

　　抓勞務(wù)經(jīng)濟，就是抓住了農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力的著力點，就是抓住了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點，就是抓住了三農(nóng)問題的根本點。抓好勞務(wù)經(jīng)濟要形成共識、上下同心、左右同心。必須清醒地看到，當前有些人士認為勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)民自己的事而不需管，抓勞務(wù)經(jīng)濟是小題大做、舍本逐末、得不償失，這些種種不良思想仍大有市場，這就需要認識上統(tǒng)一、思想上同心。為此，必須在理念上創(chuàng)新，信陽市委書記劉懷廉提出：“農(nóng)業(yè)地區(qū)要走非農(nóng)業(yè)化發(fā)展之路，富裕農(nóng)村就要減少農(nóng)民。一畝地里刨不出小康，要想奔小康就必須洗腳上田、趕路上城，擴大城市分子，減少農(nóng)村貧困因子；減少農(nóng)民就得抓勞動力轉(zhuǎn)移?！边@些做好勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新理論觀點，指導(dǎo)著勞務(wù)經(jīng)濟更好地發(fā)展。理念上創(chuàng)新，必須促進“六個轉(zhuǎn)變”。一是促進農(nóng)民由“候鳥型”向“永久型”轉(zhuǎn)變，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛⒆優(yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人、變?yōu)榻?jīng)理和老板；二是促進農(nóng)民由“體力型”向“體力智力兼顧型”轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民進城務(wù)工的就業(yè)層次，增加農(nóng)民收入；三是促進農(nóng)民由“國內(nèi)型”向“國內(nèi)外兼顧型”轉(zhuǎn)變，拓寬勞務(wù)市場；四是促進農(nóng)民由掙“血汗錢”向掙“勞務(wù)工資”轉(zhuǎn)變，維護農(nóng)民工權(quán)益，使之經(jīng)常化、制度化和法制化；五是促進農(nóng)民由掙錢向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高勞務(wù)經(jīng)濟效益；六是促進農(nóng)民身份由勞力向非農(nóng)化建設(shè)生力軍，進而向新農(nóng)村建設(shè)主體轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

　　輿論關(guān)心，行動上升溫

　　輿論關(guān)心，就是要在輿論上形成關(guān)心、支持勞務(wù)經(jīng)濟的聲勢和氛圍。一是要大力宣傳黨中央、國務(wù)院及省市各級黨政組織有關(guān)農(nóng)民工的指示意見，形成政策聲勢。二是大力宣傳各地勞務(wù)經(jīng)濟包括維權(quán)等方面的新鮮做法和經(jīng)驗，形成典型優(yōu)勢。三是大力宣傳勞務(wù)經(jīng)濟中成功人士的先進事跡，形成聚焦態(tài)勢。行動上升溫就是，關(guān)心支持勞務(wù)經(jīng)濟要落實到具體工作和實際行動上。一是組織領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)齊抓。要通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，使勞務(wù)經(jīng)濟健康、有序、快速地發(fā)展和提升。抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，就是要組建科學(xué)、規(guī)范、高效的勞務(wù)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和提供勞務(wù)輸出前、中、后的各種保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是季節(jié)性宣傳與摸底調(diào)查并進。針對“農(nóng)忙時返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑時進城務(wù)工”的特點，農(nóng)忙時集中向返鄉(xiāng)農(nóng)民宣傳勞動維權(quán)等有關(guān)勞務(wù)法規(guī)常識。同時經(jīng)常性地開展摸底調(diào)查，弄清農(nóng)村剩余勞動力的文化層次和技能特點，適時舉辦技能培訓(xùn)，發(fā)展“訂單”勞務(wù)，促進勞務(wù)輸出的有序性。三是規(guī)劃目標與責(zé)任落實同步。一方面要制定出勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確目標，另一方面要圍繞規(guī)劃、目標，抓好責(zé)任落實。四是陽光培訓(xùn)與暢通渠道聯(lián)動。既要加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)和“綠證”培訓(xùn)，又要暢通勞務(wù)輸出渠道，重點是建設(shè)好中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓受訓(xùn)農(nóng)民及時“走出去”。五是自發(fā)輸出與有組織輸出相結(jié)合。要通過發(fā)展勞務(wù)輸出中介服務(wù)組織，從根本上改變“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”的自發(fā)勞務(wù)輸出模式，進而從根本上促進勞務(wù)輸出的有組織性。六是外塑形象與內(nèi)抓管理并舉。技能是外出務(wù)工的“通行證”，提高技能的主要途徑在于培訓(xùn)。加強勞動力培訓(xùn)要實行四個聯(lián)動、三個培訓(xùn)，即城鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)動、校企聯(lián)動、部門聯(lián)動，做到因需施訓(xùn)、因人施訓(xùn)、因事施訓(xùn)。既要教育引導(dǎo)外出農(nóng)民樹立誠信形象，又要通過加強培訓(xùn)等內(nèi)部管理創(chuàng)造出有地方特色的勞務(wù)品牌。

　　奉獻愛心，維權(quán)上動真

　　維護好農(nóng)民工的權(quán)益是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的需要。通過實施“金橋工程”和借助農(nóng)民工會這一平臺，各方參與、相互配合、體現(xiàn)愛心，織就一張嚴密的“保護網(wǎng)”。一是黨委、政府要把愛心放在外出務(wù)工農(nóng)民的家庭安全上，讓他們能放心“走出去”。二是把愛心放在生產(chǎn)上，農(nóng)忙時節(jié)通過組建助耕幫收隊，幫助勞力缺乏的家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解除外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。三是把愛心放在生活上，解其所困，通過實施溫暖工程等，對外出務(wù)工農(nóng)民的困難家庭實施醫(yī)療救助，同時為其留守子女上學(xué)提供方便。四是把愛心放在改革落實上，通過調(diào)查摸底，弄清農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)狀況，了解他們所想、所需、所為，進而幫助解其所急。

　　建設(shè)一心，“兩業(yè)”上促進

　　農(nóng)民工是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。通過實施“金橋工程”，積極支持農(nóng)民工加入黨團組織，使每一個黨員都有一個溫暖的家。同時，大力實施“回歸工程”，引導(dǎo)外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，促進新農(nóng)村建設(shè)。一是黨群組織齊努力，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。輸出輸入兩地黨群組織要密切配合，從農(nóng)民工報酬、轉(zhuǎn)入地關(guān)系等涉及農(nóng)民工切身利益的諸多方面通盤考慮，制定出切實有效的保障措施。二是司法部門緊跟上，將法律送到工地，幫助農(nóng)民解決勞務(wù)糾紛，真正為農(nóng)民撐起法律的保護傘，維護其合法權(quán)益。三是輸出輸入地攜手共建，打擊危害行為，重點打擊用工單位坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)和侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的不法行為。黨政組織要提高認識，團結(jié)一心，在促進農(nóng)民進城就業(yè)的同時，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“歸雁”，要降低門檻，把勞務(wù)人員回歸創(chuàng)業(yè)視為引資引智，把勞務(wù)資本回流視為境外資本投入，促進創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民得到創(chuàng)業(yè)的第一桶金。

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